UU 28-2003

LEMBARAN NEGARA
REPUBLIK INDONESIA

No. 139, 2003

(Penjelasan dalam Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4337)

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 28 TAHUN 2003
TENTANG
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA
TAHUN ANGGARAN 2004

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang: a. bahwa dalam rangka melaksanakan amanat Pasal 23 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 serta memperhatikan Garis-garis Besar Haluan Negara Tahun 1999-2004 dan Rencana Pembangunan Tahunan Tahun 2004, Pemerintah menyusun Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2004;

b. bahwa APBN Tahun Anggaran 2004 merupakan rencana kerja pemerintahan Negara dalam rangka meningkatkan hasil-hasil pembangunan secara berkesinambungan serta melaksanakan desentralisasi fiskal;

c. bahwa APBN Tahun Anggaran 2004 harus dilaksanakan secara tertib, efisien, efektif, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan serta azas manfaat;

d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, b, dan c, perlu membentuk Undang-undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2004;

Mengingat: 1. Pasal 5 ayat (1), Pasal 20 ayat (2) dan ayat (4), dan Pasal 23 ayat (1) Undang-Undang Dasar Tahun 1945;

2. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Nomor IV/MPR/1999 tentang Garis-garis Besar Haluan Negara Tahun 1999-2004;

3. Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 72, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3848);

4. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasional (Propenas) Tahun 2000-2004 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 206);

5. Undang-undang Nomor 18 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Daerah Istimewa Aceh sebagai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4134);

6. Undang-undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor135, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4151);

7. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2002 tentang Surat Utang Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 110, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4236);

8. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4286);

Dengan persetujuan
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA,

MEMUTUSKAN:

Menetapkan: UNDANG-UNDANG TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA TAHUN ANGGARAN 2004

Pasal 1Dalam Undang-undang ini, yang dimaksud dengan:

1. Pendapatan Negara dan hibah adalah semua penerimaan Negara yang berasal dari penerimaan perpajakan, penerimaan Negara bukan pajak, serta penerimaan hibah dari dalam negeri dan luar negeri.

2. Penerimaan perpajakan adalah semua penerimaan yang terdiri dari pajak dalam negeri dan pajak perdagangan internasional.

3. Pajak dalam negeri adalah semua penerimaan Negara yang berasal dari pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai barang dan jasa dan pajak penjualan atas barang mewah, pajak bumi dan bangunan, bea perolehan hak atas tanah dan bangunan, cukai, dan pajak lainnya.

4. Pajak perdagangan internasional adalah semua penerimaan Negara yang berasal dari bea masuk dan pajak/pungutan ekspor.

5. Penerimaan Negara bukan pajak adalah semua penerimaan yang diterima Negara dalam bentuk penerimaan dari sumber daya alam, bagian pemerintah atas laba badan usaha milik Negara, dan penerimaan Negara bukan pajak lainnya.

6. Penerimaan hibah adalah semua penerimaan Negara yang berasal dari sumbangan swasta dalam negeri, dan sumbangan lembaga swasta dan pemerintah luar negeri.

7. Belanja Negara adalah semua pengeluaran Negara untuk membiayai belanja pemerintah pusat dan belanja untuk daerah.

8. Belanja pemerintah pusat adalah semua pengeluaran Negara untuk membiayai pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan.

9. Pengeluaran rutin adalah semua pengeluaran Negara untuk membiayai tugas-tugas umum pemerintahan dan kegiatan operasional pemerintah pusat, pembayaran bunga atas utang dalam negeri dan utang luar negeri, pembayaran subsidi, dan pengeluaran rutin lainnya.

10. Pengeluaran pembangunan adalah semua pengeluaran Negara untuk membiayai proyek-proyek pembangunan yang dibebankan pada anggaran belanja pemerintah pusat.

11. Sektor adalah kumpulan subsektor.
12. Subsektor adalah kumpulan program.

13. Belanja untuk daerah adalah semua pengeluaran Negara untuk membiayai dana perimbangan, serta dana otonomi khusus dan dana penyesuaian.

14. Dana perimbangan adalah semua pengeluaran Negara yang dialokasikan kepada daerah untuk membiayai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi, yang terdiri atas dana bagi hasil, dana alokasi umum, dan dana alokasi khusus, sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.

15. Dana bagi hasil adalah bagian daerah atas penerimaan pajak bumi dan bangunan, bea perolehan hak atas tanah dan bangunan, dan penerimaan sumber daya alam, sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, serta bagian daerah atas Pajak Penghasilan Pasal 25/29 Orang Pribadi dan Pajak Penghasilan Pasal 21, sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2000.

16. Dana alokasi umum adalah semua pengeluaran Negara yang dialokasikan kepada daerah dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antardaerah, sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.

17. Dana alokasi khusus adalah semua pengeluaran Negara yang dialokasikan kepada daerah untuk membantu membiayai kebutuhan khusus, sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.

18. Dana otonomi khusus dan dana penyesuaian adalah dana yang dialokasikan untuk membiayai pelaksanaan otonomi khusus suatu daerah, sebagaimana ditetapkan dalam Undang-undang Nomor 18 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Daerah Istimewa Aceh sebagai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, dan Undang-undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua, serta untuk penyesuaian kekurangan dana alokasi umum untuk beberapa daerah.

19. Sisa kredit anggaran adalah sisa kewajiban pembiayaan proyek pembangunan pada akhir tahun anggaran.

20. Sisa lebih pembiayaan anggaran adalah selisih lebih antara realisasi pembiayaan dengan realisasi defisit anggaran yang terjadi.

21. Pembiayaan defisit adalah semua jenis pembiayaan yang digunakan untuk menutup defisit belanja Negara baik yang bersumber dari pembiayaan dalam negeri maupun pembiayaan luar negeri bersih.

22. Pembiayaan dalam negeri adalah semua pembiayaan yang berasal dari perbankan dan nonperbankan dalam negeri yang meliputi hasil privatisasi, penjualan aset perbankan dalam rangka program restrukturisasi, dan penjualan surat utang Negara.

23. Surat utang Negara adalah surat berharga yang berupa surat pengakuan utang dalam mata uang rupiah maupun valuta asing yang dijamin pembayaran bunga dan pokoknya oleh Negara Republik Indonesia sesuai dengan masa berlakunya, sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 24 Tahun 2002 tentang Surat Utang Negara.

24. Pembiayaan luar negeri bersih adalah semua pembiayaan yang berasal dari penarikan utang/pinjaman luar negeri yang terdiri dari pinjaman program dan pinjaman proyek, dikurangi dengan pembayaran cicilan pokok utang/pinjaman luar negeri.

25. Pinjaman program adalah nilai lawan rupiah dari pinjaman luar negeri dalam bentuk pangan dan bukan pangan, serta pinjaman yang dapat dirupiahkan.

26. Pinjaman proyek adalah nilai lawan rupiah dari pinjaman luar negeri yang digunakan untuk membiayai proyek-proyek pembangunan.

27. Tahun Anggaran 2004 meliputi masa 1 (satu) tahun mulai dari tanggal 1Januari sampai dengan tanggal 31 Desember 2004.

Pasal 2

(1) Rencana Pembangunan Tahunan Tahun 2004 merupakan pedoman penyusunan dan bagian yang tidak terpisahkan dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2004.

(2) Rencana Pembangunan Tahunan Tahun 2004 sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) menjadi Lampiran Undang-undang ini.

Pasal 3

(1) Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Tahun Anggaran 2004 diperoleh dari sumber-sumber:

a. Penerimaan perpajakan;
b. Penerimaan Negara bukan pajak;
c. Penerimaan hibah.

(2) Penerimaan perpajakan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) hurufa direncanakan sebesar Rp272.175.100.000.000,00 (dua ratus tujuh puluh dua triliun seratus tujuh puluh lima miliar seratus juta rupiah).

(3) Penerimaan Negara bukan pajak sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b direncanakan sebesar Rp77.124.435.800.000,00 (tujuh puluh tujuh triliun seratus dua puluh empat miliar empat ratus tiga puluh lima juta delapan ratus ribu rupiah).

(4) Penerimaan hibah sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) hurufc direncanakan sebesar Rp634.200.000.000,00 (enam ratus tiga puluh empat miliar dua ratus juta rupiah).

(5) Jumlah anggaran pendapatan Negara dan hibah Tahun Anggaran 2004 sebagaimana dimaksud dalam ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) direncanakan sebesar Rp349.933.735.800.000,00 (tiga ratus empat puluh sembilan triliun sembilan ratus tiga puluh tiga miliar tujuh ratus tiga puluh lima juta delapan ratus ribu rupiah).

Pasal 4

(1) Penerimaan perpajakan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2) terdiri dari:

a. Pajak dalam negeri;
b. Pajak perdagangan internasional.

(2) Penerimaan pajak dalam negeri sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) hurufa direncanakan sebesar Rp 260.223.900.000.000,00 (dua ratus enam puluh triliun dua ratus dua puluh tiga miliar sembilan ratus juta rupiah).

(3) Penerimaan pajak perdagangan internasional sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b direncanakan sebesar Rp11.951.200.000.000,00 (sebelas triliun sembilan ratus lima puluh satu miliar dua ratus juta rupiah).

(4) Rincian penerimaan perpajakan Tahun Anggaran 2004 sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dan ayat (3) dicantumkan dalam penjelasan ayat ini.

Pasal 5

(1) Penerimaan Negara bukan pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat(3) terdiri dari:

a. Penerimaan sumber daya alam;
b. Bagian pemerintah atas laba badan usaha milik Negara;
c. Penerimaan Negara bukan pajak lainnya.

(2) Penerimaan sumber daya alam sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) hurufa direncanakan sebesar Rp47.240.470.800.000,00 (empat puluh tujuh triliun dua ratus empat puluh miliar empat ratus tujuh puluh juta delapan ratus ribu rupiah).

(3) Bagian pemerintah atas laba badan usaha milik Negara sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b direncanakan sebesar Rp11.454.165.000.000,00 (sebelas triliun empat ratus lima puluh empat miliar seratus enam puluh lima juta rupiah).

(4) Penerimaan Negara bukan pajak lainnya sebagaimana dimaksud dalam ayat(1) huruf c direncanakan sebesar Rp18.429.800.000.000,00 (delapan belas triliun empat ratus dua puluh sembilan miliar delapan ratus juta rupiah).

(5) Rincian penerimaan Negara bukan pajak Tahun Anggaran 2004 sebagaimana dimaksud dalam ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) dicantumkan dalam penjelasan ayat ini.

Pasal 6(1) Anggaran Belanja Negara Tahun Anggaran 2004 terdiri dari:

a. Anggaran belanja pemerintah pusat;
b. Anggaran belanja untuk daerah.

(2) Anggaran belanja pemerintah pusat sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf a direncanakan sebesar Rp255.308.989.000.000,00 (dua ratus lima puluh lima triliun tiga ratus delapan miliar sembilan ratus delapan puluh sembilan juta rupiah).

(3) Anggaran belanja untuk daerah sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b direncanakan sebesar Rp119.042.274.087.000,00 (seratus sembilan belas triliun empat puluh dua miliar dua ratus tujuh puluh empat juta delapan puluh tujuh ribu rupiah).

(4) Jumlah anggaran belanja Negara Tahun Anggaran 2004 sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dan ayat (3) direncanakan sebesar Rp374.351.263.087.000,00 (tiga ratus tujuh puluh empat triliun tiga ratus lima puluh satu miliar dua ratus enam puluh tiga juta delapan puluh tujuh ribu rupiah).

Pasal 7

(1) Anggaran belanja pemerintah pusat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf a terdiri dari:

a. Pengeluaran rutin;
b. Pengeluaran pembangunan.

(2) Pengeluaran rutin sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf a direncanakan sebesar Rp184.437.789.000.000,00 (seratus delapan puluh empat triliun empat ratus tiga puluh tujuh miliar tujuh ratus delapan puluh sembilan juta rupiah).

(3) Pengeluaran pembangunan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b direncanakan sebesar Rp70.871.200.000.000,00 (tujuh puluh triliun delapan ratus tujuh puluh satu miliar dua ratus juta rupiah).

(4) Rincian pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan Tahun Anggaran 2004 sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dan ayat (3) ke dalam sektor dan subsektor dicantumkan dalam penjelasan ayat ini.

Pasal 8

(1) Rincian lebih lanjut dari sektor dan subsektor sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (4) ke dalam program dan kegiatan untuk pengeluaran rutin, serta program dan proyek untuk pengeluaran pembangunan dibahas oleh Dewan Perwakilan Rakyat dengan Pemerintah.

(2) Rincian pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) menjadi lampiran yang tidak terpisahkan dari Undang-undang ini.

(3) Rincian lebih lanjut dari sektor dan subsektor sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (4) ke dalam program dan kegiatan untuk pengeluaran rutin, serta program dan proyek untuk pengeluaran pembangunan ditetapkan dengan Keputusan Presiden.

Pasal 9

(1) Anggaran belanja untuk daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf b dan ayat (3) terdiri dari:

a. Dana perimbangan;
b. Dana otonomi khusus dan dana penyesuaian.

(2) Dana perimbangan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf a direncanakan sebesar Rp112.186.896.144.000,00 (seratus dua belas triliun seratus delapan puluh enam miliar delapan ratus sembilan puluh enam juta seratus empat puluh empat ribu rupiah).

(3) Dana otonomi khusus dan dana penyesuaian sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b direncanakan sebesar Rp6.855.377.943.000,00 (enam triliun delapan ratus lima puluh lima miliar tiga ratus tujuh puluh tujuh juta sembilan ratus empat puluh tiga ribu rupiah).

Pasal 10

(1) Dana perimbangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf a dan ayat (2) terdiri dari:

a. Dana bagi hasil;
b. Dana alokasi umum;
c. Dana alokasi khusus.

(2) Dana bagi hasil sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf a direncanakan sebesar Rp26.927.870.000.000,00 (dua puluh enam triliun sembilan ratus dua puluh tujuh miliar delapan ratus tujuh puluh juta rupiah).

(3) Dana alokasi umum sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b direncanakan sebesar Rp82.130.926.144.000,00 (delapan puluh dua triliun seratus tiga puluh miliar sembilan ratus dua puluh enam juta seratus empat puluh empat ribu rupiah).

(4) Dana alokasi khusus sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf c direncanakan sebesar Rp3.128.100.000.000,00 (tiga triliun seratus dua puluh delapan miliar seratus juta rupiah).

(5) Pembagian lebih lanjut dana perimbangan dilakukan sesuai dengan ketentuan dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.

Pasal 11

(1) Dana otonomi khusus dan dana penyesuaian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf b terdiri dari:

a. Dana otonomi khusus;
b. Dana penyesuaian.

(2) Dana otonomi khusus sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf a direncanakan sebesar Rp1.642.617.943.000,00 (satu triliun enam ratus empat puluh dua miliar enam ratus tujuh belas juta sembilan ratus empat puluh tiga ribu rupiah).

(3) Dana penyesuaian sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b direncanakan sebesar Rp5.212.760.000.000,00 (lima triliun dua ratus dua belas miliar tujuh ratus enam puluh juta rupiah).

Pasal 12

(1) Dengan jumlah Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah Tahun Anggaran 2004 sebesar Rp349.933.735.800.000,00 (tiga ratus empat puluh sembilan triliun sembilan ratus tiga puluh tiga miliar tujuh ratus tiga puluh lima juta delapan ratus ribu rupiah), sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (5), yang berarti lebih kecil dari jumlah anggaran belanja Negara sebesar Rp374.351.263.087.000,00 (tiga ratus tujuh puluh empat triliun tiga ratus lima puluh satu miliar dua ratus enam puluh tiga juta delapan puluh tujuh ribu rupiah), sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (4), sehingga dalam Tahun Anggaran 2004 terdapat defisit anggaran sebesar Rp24.417.527.287.000,00 (dua puluh empat triliun empat ratus tujuh belas miliar lima ratus dua puluh tujuh juta dua ratus delapan puluh tujuh ribu rupiah), yang akan dibiayai dari pembiayaan defisit anggaran.

(2) Pembiayaan Defisit Anggaran Tahun Anggaran 2004 sebagai-mana dimaksud dalam ayat (1) diperoleh dari sumber-sumber:

a. Perbankan dalam negeri sebesar Rp 19.198.567.287.000,00 (sembilan belas triliun seratus sembilan puluh delapan miliar lima ratus enam puluh tujuh juta dua ratus delapan puluh tujuh ribu rupiah);

b. Privatisasi sebesar Rp 5.000.000.000.000,00 (limatriliun rupiah);

c. Penjualan aset program restrukturisasi perbankan sebesar Rp 5.000.000.000.000,00 (lima triliun rupiah);

d. Surat utang Negara (neto) sebesar Rp 11.357.700.000.000,00 (sebelas triliun tiga ratus lima puluh tujuh miliar tujuh ratus juta rupiah);

e. Pembiayaan luar negeri (neto) sebesar negatif Rp 16.138.740.000.000,00 (enam belas triliun seratus tiga puluh delapan miliar tujuh ratus empat puluh juta rupiah).

(3) Rincian Pembiayaan Defisit Anggaran Tahun Anggaran 2004 sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dicantumkan dalam penjelasan ayat ini.

Pasal 13

(1) Pada pertengahan Tahun Anggaran 2004, Pemerintah menyusun laporan semester I mengenai:

a. Realisasi pendapatan Negara dan hibah;
b. Realisasi belanja Negara;
c. Realisasi pembiayaan defisit anggaran.

(2) Dalam laporan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) Pemerintah menyusun prognosa untuk 6 (enam) bulan berikutnya.

(3) Laporan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan ayat (2) disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat paling lambat pada akhir bulan Juli 2004, untuk dibahas bersama antara Dewan Perwakilan Rakyat dengan Pemerintah.

(4) Dalam keadaan darurat Pemerintah dapat melakukan pengeluaran yang belum tersedia anggarannya, yang selanjutnya diusulkan dalam Rancangan Undang-undang tentang Perubahan atas Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2004 dan/atau disampaikan dalam Laporan Realisasi Anggaran Tahun Anggaran 2004.

Pasal 14

(1) Sisa kredit anggaran proyek-proyek pada pengeluaran pembangunan Tahun Anggaran 2004 yang masih diperlukan untuk penyelesaian proyek, dipindahkan ke Tahun Anggaran 2005 menjadi kredit anggaran Tahun Anggaran 2005.

(2) Pemindahan sisa kredit anggaran proyek-proyek sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.

(3) Realisasi dari pemindahan sisa kredit anggaran proyek-proyek yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah sebagaimana dimaksud dalam ayat(2) disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat dan Badan Pemeriksa Keuangan paling lambat pada akhir triwulan I Tahun Anggaran 2005.

Pasal 15Dalam hal terdapat sisa lebih pembiayaan anggaran Tahun Anggaran 2004 ditampung pada pembiayaan perbankan dalam negeri, dan dapat digunakan sebagai dana talangan pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja Negara tahun-tahun anggaran berikutnya.

Pasal 16

(1) Penyesuaian Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2004 dengan perkembangan dan/atau perubahan keadaan dibahas bersama Dewan Perwakilan Rakyat dengan Pemerintah dalam rangka penyusunan perkiraan Perubahan atas Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2004, apabila terjadi:

a. Perkembangan ekonomi makro yang tidak sesuai dengan asumsi yang digunakan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2004;

b. Perubahan pokok-pokok kebijakan fiskal;

c. Keadaan yang menyebabkan harus dilakukan pergeseran anggaran antarunit organisasi, antarkegiatan, dan antarjenis belanja;

d. Keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun-tahun anggaransebelumnya harus digunakan untuk pembiayaan anggaran Tahun Anggaran 2004.

(2) Pemerintah mengajukan Rancangan Undang-undang tentang Perubahan atas Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2004 berdasarkan perubahan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) untuk mendapatkan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat sebelum Tahun Anggaran 2004 berakhir.

Pasal 17

(1) Setelah Tahun Anggaran 2004 berakhir, Pemerintah menyusun Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2004 berupa Laporan Keuangan.

(2) Pemerintah mengajukan Rancangan Undang-undang tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2004, setelah Laporan Keuangan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diperiksa oleh Badan Pemeriksa Keuangan, paling lambat 9 (sembilan) bulan setelah Tahun Anggaran 2004 berakhir untuk mendapatkan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat.

Pasal 18Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2004.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Undang-undang ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Disahkan di Jakarta
pada tanggal 9 Desember 2003
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

MEGAWATI SOEKARNOPUTRI

Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 9 Desember 2003
SEKRETARIS NEGARA REPUBLIK INDONESIA,

BAMBANG KESOWO

TAMBAHAN
LEMBARAN NEGARA RI

No. 4337

(Penjelasan Atas Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 139)

PENJELASAN
ATAS
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 28 TAHUN 2003
TENTANG
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA
TAHUN ANGGARAN 2004
UMUM

Pengajuan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN) Tahun Anggaran 2004 merupakan perwujudan dari pelaksanaan kewajiban pemerintah dalam melaksanakan amanat Pasal 23 ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945. Penyusunan APBN Tahun Anggaran 2004 mengacu pada arah kebijakan yang digariskan dalam Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Nomor IV/MPR/1999 tentang Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) 1999-2004. Penyusunan APBN Tahun Anggaran 2004 juga berpedoman pada Rencana Pembangunan Tahunan (Repeta) Tahun 2004 yang merupakan penjabaran Undang-undang Nomor 25 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasional (Propenas) Tahun 2000-2004.

Penyusunan APBN Tahun Anggaran 2004 juga disesuaikan dengan telah diterbitkannya Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Undang-undang Keuangan Negara merupakan pengganti ketentuan yang ditetapkan pada masa pemerintahan kolonial Hindia Belanda yaitu Indische Comptabiliteitswet (ICW), Staatsblad Tahun 1925 Nomor 448. Dalam Undang-undang Nomor17 Tahun 2003 di samping ditetapkan berbagai ketentuan baru, juga dilakukan berbagai penyempurnaan dan perubahan yang bersifat mendasar terhadap ketentuan dan tata cara pengelolaan keuangan Negara. Berbagai penyempurnaan dan perubahan dimaksud terutama untuk mengantisipasi perubahan standar akuntansi pemerintahan yang mengacu kepada standar akuntansi pemerintahan yang berlaku secara internasional.

Membaiknya perkembangan berbagai indikator ekonomi makro terutama sejak triwulan ketiga tahun lalu diharapkan dapat memberikan dampak positif terhadap kinerja perekonomian nasional, sehingga sasaran pertumbuhan ekonomi dalam Tahun 2003 sebesar 4% (empat persen) diperkirakan dapat tercapai.

Selanjutnya, membaiknya berbagai indikator ekonomi makro tersebut dan semakin kondusifnya situasi politik, sosial, dan keamanan di dalam negeri dalam Tahun 2003, diharapkan dapat memberikan pengaruh positif terhadap prospek ekonomi Indonesia dalam Tahun 2004.

Sesuai dengan arah kebijakan di bidang ekonomi dalam GBHN 1999-2004, APBN Tahun Anggaran 2004 di samping akan diarahkan untuk lebih memantapkan proses konsolidasi fiskal guna menunjang peningkatan ketahanan fiskal yang berkelanjutan, juga akan diselaraskan dengan kebijakan program pemulihan ekonomi, dengan tetap memberikan stimulus bagi bergeraknya roda kegiatan ekonomi masyarakat dalam batas-batas kemampuan keuangan Negara. Dalam Tahun 2004, program konsolidasi fiskal dimaksud juga mengacu pada Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat NomorVI/MPR/2002 yang mengamanatkan agar Pemerintah mempersiapkan berbagai langkah dengan sebaik-baiknya, berkaitan dengan berakhirnya program kerjasama dengan Dana Moneter Internasional (International Monetary Fund/IMF) pada tanggal 31Desember 2003, di samping memperhatikan dan mengantisipasi kondisi obyektif, baik yang berkaitan dengan pelaksanaan Pemilihan Umum Tahun 2004 maupun dalam rangka mempertahankan keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).

Sejalan dengan arah kebijakan tersebut, program konsolidasi fiskal dalam Tahun 2004 akan dititikberatkan pada:

(1) Mengendalikan dan menurunkan secara bertahap defisit APBN menuju APBN yang seimbang;

(2) Melanjutkan upaya penurunan jumlah (stock) utang publik dan rasionya terhadap PDB, guna meringankan beban utang pemerintah secara cepat dalam jangka menengah;

(3) Meningkatkan penerimaan pajak secara progresif yang adil dan jujur, mengurangi subsidi, menghemat anggaran belanja Negara, serta meningkatkan disiplin anggaran;

(4) Memantapkan proses desentralisasi, dengan tetap mengupayakan pemerataan kemampuan keuangan antardaerah, yang sesuai dengan asas keadilan dan sepadan dengan besarnya kewenangan yang diserahkan pemerintah pusat kepada daerah, dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).

Upaya penurunan defisit anggaran dimaksud akan ditempuh melalui dua langkah strategis, yaitu (i) peningkatan penerimaan Negara, terutama yang berasal dari sektor perpajakan; dan (ii) pengendalian dan penajaman prioritas alokasi belanja Negara. Sementara itu, penurunan rasio utang publik terhadap PDB akan dilakukan melalui dua pendekatan secara simultan, yaitu (i) penerapan strategi pengelolaan utang dan pemilihan alternatif kebijakan pembiayaan yang tepat, dalam rangka penurunan rasio utang; dan (ii) meningkatkan kapasitas perekonomian nasional melalui peningkatan pendapatan nasional.

Dalam upaya mobilisasi sumber-sumber penerimaan Negara dan sekaligus untuk memberikan landasan yang kuat dan stabil bagi penyehatan APBN, peranan penerimaan yang berasal dari sektor perpajakan, sebagaimana dicerminkan oleh besaran tax ratio (rasio penerimaan perpajakan terhadap PDB) yang senantiasa diupayakan untuk dapat terus ditingkatkan. Namun sasaran tax ratio yang diamanatkan dalam Propenas sebesar 16% (enam belas persen) belum sepenuhnya dapat dicapai, karena satu dan lain hal perkembangan berbagai faktor yang mendukung pencapaian sasaran tax ratio tersebut tidak sesuai dengan yang diperkirakan semula.

Upaya peningkatan rasio penerimaan perpajakan tersebut lebih difokuskan pada pemantapan langkah-langkah peningkatan kapasitas dan pembaharuan administrasi perpajakan dan kepabeanan (tax and custom administration reform) yang telah dilaksanakan dalam Tahun 2003.

Beberapa kebijakan penting yang akan ditempuh di bidang perpajakan dalam Tahun 2004 antara lain meliputi (i) penyempurnaan peraturan perpajakan untuk mengakomodasikan perkembangan dunia usaha dan menciptakan iklim yang kondusif bagi masuknya investasi dan perdagangan; (ii) program ekstensifikasi wajib pajak (WP)orang pribadi atau badan yang telah memenuhi syarat dan ekstensifikasi yang sempat tertunda pada Tahun 2003; (iii) peningkatan law enforcement dan intensifikasi WP; (iv) peningkatan pelayanan terhadap WP antara lain dengan memperluas penerapan sistem e-filing dan e-payment; serta (v) penegakan kode etik di jajaran Direktorat Jenderal Pajak.

Langkah-langkah reformasi kepabeanan yang akan ditempuh dalam Tahun 2004 antara lain meliputi (i)pengembangan sistem informasi kepabeanan; (ii) pemberantasan penyelundupan dan under valuation melalui peningkatan kualitas penerapan manajemen risiko; (iii) pengembangan program penagihan tunggakan bea masuk dan berbagai pungutan lainnya dalam rangka impor; (iv) peningkatan integritas pegawai melalui evaluasi atas pelaksanaan pengawasan Komite Kode Etik (KKE), Unit Investigasi Khusus (UIK), dan saluran pengaduan dan kerjasama dengan Komite Ombudsman Nasional; (v) peningkatan sistem pengawasan dalam rangka penegakan hukum kepabeanan dan cukai; serta (vi) peningkatan efektivitas verifikasi dan audit melalui penetapan kriteria dokumen ekspor impor antarinstansi terkait.

Dalam rangka meningkatkan penerimaan Negara bukan pajak (PNBP), di bidang penerimaan sumber daya alam (SDA) akan ditempuh berbagai langkah, antara lain (i) meningkatkan upaya konservasi dan diversifikasi sumber daya mineral dengan tetap memperhatikan fungsi lingkungan; (ii) mengoptimalkan produksi dan penyediaan bahan baku mineral, batubara, dan panas bumi dalam upaya meningkatkan devisa; (iii) mengembangkan dan menciptakan nilai tambah dari berbagai jenis SDA pertambangan umum; (iv) pemberantasan penebangan liar; (v) restrukturisasi sektor kehutanan; (vi) meningkatkan pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya ikan pada wilayah perairan potensial dan melakukan rasionalisasi upaya tangkap pada perairan; (vii) meningkatkan pengawasan dan pengendalian guna menjamin pengelolaan sumber daya kelautan dan perikanan secara efektif; serta (viii) meningkatkan sistem informasi kelautan dan perikanan terpadu (SIKPT). Dalam upaya meningkatkan penerimaan bagian Pemerintah atas laba BUMN akan ditempuh langkah-langkah peningkatan kesehatan dan kinerja BUMN yang disertai dengan berbagai penyempurnaan organisasi, manajemen dan operasional, serta penerapan prinsip-prinsip pengelolaan perusahaan yang sehat (good corporate governance). Sementara itu, dalam rangka meningkatkan penerimaan PNBP lainnya antara lain akan ditempuh langkah-langkah evaluasi dan penetapan tarif pungutan PNBP yang dikelola berbagai departemen/lembaga pemerintah nondepartemen (LPND) agar sesuai dengan perkembangan perekonomian, serta peningkatan pengawasan di dalam pelaksanaan pemungutan dan penyetorannya ke kas Negara.

Di bidang hibah akan terus diambil langkah-langkah penertiban dan penyempurnaan administrasi hibah yang diterima dan dimanfaatkan oleh berbagai departemen dan LPND. Langkah-langkah penertiban administratif dimaksud merupakan prasyarat utama yang sangat dibutuhkan, baik dalam perencanaan maupun dalam pengawasan penggunaan dan pertanggungjawaban dana hibah yang dimanfaatkan oleh segenap departemen dan LPND.

Sejalan dengan upaya mobilisasi penerimaan Negara, dalam rangka menunjang terwujudnya ketahanan fiskal yang berkesinambungan (fiscal sustainability), upaya peningkatan efisiensi dan efektivitas pengelolaan anggaran belanja Negara akan terus dilaksanakan dalam Tahun Anggaran 2004.

Hal tersebut di samping lebih diarahkan untuk mendukung pemulihan ekonomi nasional, juga diselaraskan dengan upaya pemantapan konsolidasi pelaksanaan desentralisasi fiskal.

Di bidang belanja Negara, kebijakan pengeluaran rutin dalam Tahun 2004 akan diarahkan untuk (i)meningkatkan kesejahteraan aparatur pemerintah dalam batas-batas kemampuan keuangan Negara; (ii) mengurangi beban pembayaran bunga utang dalam negeri antara lain melalui upaya pembelian kembali (buy back) surat utang Negara yang belum jatuh tempo dan pertukaran surat utang Negara (debt switching); (iii) mengalihkan subsidi harga secara bertahap menjadi subsidi kepada masyarakat kurang mampu serta subsidi bahan dan kebutuhan pokok tertentu; serta (iv) menyediakan dana cadangan umum untuk mengantisipasi tidak tercapainya sasaran ekonomi makro dan rencana kebijakan (policy measure) dalam Tahun 2004 serta menghadapi berbagai keadaan darurat, seperti bencana alam dan lain-lain.

Mengacu kepada amanat GBHN 1999-2004 yang dijabarkan dalam Propenas 2000-2004 dan Repeta 2004, serta memperhatikan kondisi objektif, prioritas pengeluaran pembangunan dalam Tahun Anggaran 2004 akan dititikberatkan pada upaya memberikan stimulasi bagi pertumbuhan ekonomi nasional dan mendukung kegiatan-kegiatan pembangunan yang tidak sepenuhnya dapat dilakukan oleh sektor swasta, terutama pembangunan sektor pendidikan dan kesehatan sebagaimana diamanatkan dalam UUD 1945, yang pelaksanaannya disesuaikan dengan kemampuan keuangan Negara. Khusus di bidang program wajib belajar 9 tahun dan pelayanan kesehatan masyarakat perlu mendapat prioritas. Berkaitan dengan itu, prioritas alokasi pengeluaran pembangunan dalam Tahun Anggaran 2004 akan semakin dipertajam, dengan mengarahkannya pada:

(a) Kegiatan-kegiatan yang bersifat penting dan mendesak untuk segera dilaksanakan dalam Tahun 2004;

(b) Proyek-proyek yang mempunyai dampak luas dalam upaya penciptaan dan peningkatan kesempatan kerja;

(c) Melanjutkan penyelesaian proyek-proyek yang sedang berjalan, sehingga dapat segera memberikan manfaat bagi masyarakat luas;

(d) Proyek-proyek yang dapat dengan cepat berfungsi dan menghasilkan manfaat bagi masyarakat;

(e) Keseimbangan pembangunan antardaerah dan percepatan pembangunan Kawasan Timur Indonesia (KTI);

(f) Menyediakan biaya operasional pemeliharaan prasarana dan sarana umum yang telah ada, sehingga dapat terus berfungsi dengan baik;

(g) Menyediakan dana pendamping bagi pelaksanaan proyek-proyek berasal dari pinjaman luar negeri yang sedang berjalan, sehingga dapat memberikan manfaat dan sekaligus meningkatkan penyerapan dana pinjaman luar negeri yang sudah ada dalam pipeline; serta;

(h) Menanggulangi berbagai akibat terjadinya bencana alam dan kerusuhan sosial.

Selanjutnya, guna mendukung proses konsolidasi pelaksanaan desentralisasi fiskal, kebijakan pengalokasian anggaran belanja bagi daerah, baik dalam bentuk dana perimbangan, maupun dana otonomi khusus dan penyesuaian, diupayakan tetap sejalan dengan arah kebijakan fiskal nasional. Kebijakan dimaksud akan lebih diarahkan untuk memperkecil ketimpangan keuangan antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah (ketimpangan vertikal), dengan tetap menjaga netralitas fiskal, memperkecil ketimpangan keuangan antardaerah (ketimpangan horisontal), serta meningkatkan akuntabilitas, efisiensi, dan efektivitas kinerja Pemerintah Daerah.

Dengan langkah-langkah konsolidasi fiskal dimaksud, defisit anggaran dalam APBN Tahun Anggaran 2004 diharapkan akan dapat diturunkan menjadi sekitar 1,2% (satu koma dua persen) dari PDB, lebih rendah dibandingkan dengan rasio defisit anggaran dalam Tahun Anggaran 2003 sebesar 1,8% (satu koma delapan persen) dari PDB. Dengan demikian, sasaran APBN tidak defisit sebagaimana ditargetkan dalam Propenas, diharapkan dapat dicapai pada Tahun 2005.

Dalam keadaan yang normal, untuk menutup defisit anggaran sebesar 1,2% (satu koma dua persen) terhadap PDB, tidaklah terlalu sulit. Namun demikian, dalam kondisi saat ini untuk menutup defisit tersebut merupakan permasalahan yang cukup berat. Hal ini terutama berkaitan dengan 2 (dua) faktor. Pertama, beban kewajiban pembiayaan untuk melunasi kewajiban cicilan pokok utang dalam negeri dan utang luar negeri yang jatuh tempo akan meningkat dalam jumlah yang cukup signifikan dalam Tahun 2004. Kedua, dengan berakhirnya kerjasama pemulihan ekonomi dengan IMF, fasilitas Paris Club yang berupa keringanan penundaan (rescheduling) pembayaran utang luar negeri sekitar US$3miliar setiap tahun sebagaimana diperoleh dalam beberapa tahun terakhir, tidak lagi tersedia dalam Tahun Anggaran 2004. Dengan demikian, hal paling mendasar yang harus mendapat perhatian yang sungguh-sungguh dalam Tahun 2004 terutama adalah bagaimana menciptakan langkah-langkah kreatif dalam penentuan strategi pembiayaan yang tepat. Oleh karena itu, perlu ditempuh langkah-langkah kebijakan untuk mengoptimalkan sumber-sumber pembiayaan, baik dari dalam negeri maupun dari luar negeri.

Untuk menutup defisit pembiayaan yang cukup besar, dalam Tahun 2004 dilakukan upaya maksimal untuk memanfaatkan sumber-sumber yang tersedia di dalam negeri dan sumber alternatif di luar negeri. Kebijakan dimaksud antara lain meliputi (i) penggunaan sebagian dana dan rekening pemerintah yang ada di Bank Indonesia; (ii) optimalisasi penerimaan dari hasil privatisasi BUMN dan penjualan tunai aset; (iii) penerbitan surat utang Negara di dalam negeri dan obligasi Negara di luar negeri, disertai dengan pengelolaan utang dalam negeri melalui buy back surat utang Negara dan debt swaps dengan dana yang tersedia; (iv) pertukaran surat utang Negara (debt switching); dan (v) memaksimalkan pinjaman program.

Sejalan dengan upaya meningkatkan ketertiban dalam pengelolaan anggaran Negara, pengawasan terhadap pengelolaan anggaran Negara terus ditingkatkan, melalui peningkatan transparansi dan disiplin anggaran.

Selanjutnya, dalam rangka menjaga kesinambungan kegiatan pembangunan, sisa kredit anggaran proyek-proyek yang masih diperlukan untuk penyelesaian proyek dalam Tahun Anggaran 2004 dipindahkan menjadi kredit anggaran Tahun Anggaran 2005.

Dengan memperhatikan hal-hal tersebut di atas, maka Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2004 disusun berdasarkan asumsi sebagai berikut:

a. bahwa keadaan ekonomi global dalam Tahun 2004 diperkirakan mengalami pertumbuhan lebih baik dibandingkan dengan keadaannya dalam Tahun 2003;

b. bahwa proses pemulihan ekonomi Indonesia dalam Tahun Anggaran 2004 diharapkan didukung oleh situasi politik, sosial, dan keamanan yang kondusif, sehingga dapat mengalami pertumbuhan yang lebih baik dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi dalam Tahun 2003;

c. bahwa harga minyak bumi di pasar internasional diperkirakan lebih rendah dibandingkan dengan harga minyak bumi yang diasumsikan dalam Tahun 2003;

d. bahwa untuk menciptakan kebijakan fiskal yang sehat dan berkelanjutan (sustainable), sekaligus menjaga kemantapan dan kestabilan pendapatan Negara, maka pengerahan dan penggalian sumber-sumber penerimaan perpajakan perlu terus ditingkatkan;

e. bahwa untuk memelihara stabilitas moneter, perlu didukung oleh tersedianya barang-barang kebutuhan pokok sehari-hari yang cukup dan tersebar secara merata, serta dengan harga yang stabil dan terjangkau oleh rakyat banyak;

f. bahwa dalam rangka pemantapan kebijakan desentralisasi fiskal, perlu didukung oleh adanya kepastian sistem pembiayaan daerah yang adil, proporsional, rasional, transparan, partisipatif, dan bertanggung jawab (accountable).

II. PASAL DEMI PASAL

Pasal 1

Cukup jelas

Pasal 2

Cukup jelas

Pasal 3

Cukup jelas

Pasal 4

Ayat (1)

Cukup jelas

Ayat (2)

Cukup jelas

Ayat (3)

Cukup jelas

Ayat (4)

Penerimaan perpajakan sebesar Rp 272.175.100.000.000,00 (dua ratus tujuh puluh dua triliun seratus tujuh puluh lima miliar seratus juta rupiah) terdiri atas:

                                             (dalam rupiah)

          a.   Pajak dalam negeri        260.223.900.000.000,00
               0110 Pajak penghasilan
                    (PPh) nonmigas       120.835.000.000.000,00
               0111 PPh Pasal 21          27.912.885.000.000,00
               0112 PPh Pasal 22
                    nonimpor               3.504.215.000.000,00
               0113 PPh Pasal 22
                    impor                  6.766.760.000.000,00
               0114 PPh Pasal 23          14.016.860.000.000,00
               0115 PPh Pasal 25/29
                    orang pribadi          3.745.885.000.000,00
               0116 PPh Pasal 25/29
                    badan                 42.654.755.000.000,00
               0117 PPh Pasal 26           6.041.750.000.000,00
               0118 PPh final dan fiskal
                    luar negeri           16.191.890.000.000,00
               0120 PPh minyak bumi dan
                    gas alam              13.132.600.000.000,00
               0121 PPh minyak bumi        3.537.100.000.000,00
               0122 PPh gas alam           9.595.500.000.000,00
               0130 Pajak pertambahan
                    nilai barang dan
                    jasa dan pajak
                    penjualan atas
                    barang mewah
                    (PPN dan PPnBM)       86.272.700.000.000,00
               0140 Pajak bumi dan 
                    bangunan (PBB)         8.030.700.000.000,00
               0150 Bea perolehan hak
                    atas tanah dan
                    bangunan (BPHTB)       2.667.900.000.000,00
               0160 Pendapatan cukai      27.671.000.000.000,00
               0170 Pendapatan pajak
                    lainnya                1.614.000.000.000,00

          b.   Pajak perdagangan
               internasional              11.951.200.000.000,00
               0210 Pendapatan
                    bea masuk             11.636.000.000.000,00
               0220 Pendapatan
                    pajak/pungutan
                    ekspor                   315.200.000.000,00

Pasal 5

Ayat (1)

Cukup jelas

Ayat (2)

Cukup jelas

Ayat (3)

Bagian pemerintah atas laba badan usaha milik Negara (BUMN) secara rata-rata dihitung berdasarkan 50% (lima puluh persen) dari keuntungan bersih BUMN tahun yang lalu setelah dikenakan pajak, termasuk PT Pertamina.

Ayat (4)

Cukup jelas

Ayat (5)

Penerimaan Negara bukan pajak sebesar Rp77.124.435.800.000,00 (tujuh puluh tujuh triliun seratus dua puluh empat miliar empat ratus tiga puluh lima juta delapan ratus ribu rupiah) terdiri atas:

                                             (dalam rupiah)

               a.   Penerimaan sumber 
                    daya alam           47.240.470.800.000,00
                    0310 Pendapatan
                         minyak bumi    28.247.870.000.000,00
                    0311 Pendapatan
                         minyak bumi    28.247.870.000.000,00
                    0320 Pendapatan
                         gas alam       15.754.350.000.000,00
                    0321 Pendapatan
                         gas alam       15.754.350.000.000,00
                    0330 Pendapatan
                         pertambangan
                         umum            1.628.250.800.000,00 
                    0331 Pendapatan iuran
                         tetap              46.733.300.000,00 
                    0332 Pendapatan
                         royalti         1.581.517.500.000,00 
                    0340 Pendapatan
                         kehutanan       1.010.000.000.000,00 
                    0341 Pendapatan dana
                         reboisasi         724.000.000.000,00 
                    0342 Pendapatan
                         provisi sumber
                         daya hutan        280.000.000.000,00 
                    0343 Pendapatan
                         iuran hak
                         pengusahaan
                         hutan               6.000.000.000,00 
                    0350 Pendapatan
                         perikanan         600.000.000.000,00 
                    0351 Pendapatan
                         perikanan         600.000.000.000,00 
           
               b.   Bagian pemerintah
                    atas laba BUMN      11.454.165.000.000,00 
                    0410 Bagian 
                         pemerintah
                         atas laba
                         BUMN           11.454.165.000.000,00

               c.   Penerimaan Negara
                    bukan pajak
                    lainnya             18.429.800.000.000,00
                    0510 Penjualan
                         hasil produksi,
                         sitaan          1.022.402.680.000,00 
                    0511 Penjualan 
                         hasil pertanian,
                         kehutanan dan
                         perkebunan          1.927.524.000,00
                    0512 Penjualan hasil
                         peternakan dan
                         perikanan           9.963.927.000,00 
                    0513 Penjualan hasil
                         tambang           993.474.167.000,00 
                    0514 Penjualan hasil
                         sitaan/rampasan
                         dan harta
                         peninggalan         6.013.854.000,00
                    0515 Penjualan obat-
                         obatan dan hasil
                         farmasi lainnya       258.400.000,00 
                    0516 Penjualan
                         informasi,
                         penerbitan,
                         film, dan hasil
                         cetakan lainnya     3.967.398.000,00 
                    0519 Penjualan
                         lainnya             6.797.410.000,00 
                    0520 Penjualan
                         aset               43.069.655.000,00 
                    0521 Penjualan rumah,
                         gedung, bangunan,
                         dan tanah             262.420.000,00 
                    0522 Penjualan
                         kendaraan
                         bermotor            1.070.588.000,00 
                    0523 Penjualan sewa
                         beli               38.635.773.000,00 
                    0529 Penjualan aset
                         lainnya yang
                         berlebih/
                         rusak/dihapuskan    3.100.874.000,00 
                    0530 Pendapatan sewa    20.434.704.000,00 
                    0531 Sewa rumah dinas,
                         rumah negeri        6.974.793.000,00 
                    0532 Sewa gedung,
                         bangunan,  gudang  10.129.133.000,00 
                    0533 Sewa benda-benda
                         bergerak            1.531.750.000,00 
                    0539 Sewa benda-benda
                         tak bergerak
                         lainnya             1.799.028.000,00 
                    0540 Pendapatan jasa I   3.975.886.112.000,00 
                    0541 Pendapatan rumah
                         sakit dan
                         instansi
                         kesehatan
                         lainnya           101.108.747.000,00 
                    0542 Pendapatan
                         tempat hiburan/
                         taman/museum        2.207.209.000,00 
                    0543 Pendapatan
                         surat keterangan,
                         visa/paspor dan
                         SIM/STNK/BPKB   1.489.703.055.000,00 
                    0545 Pendapatan hak
                         dan perijinan   1.169.805.000.000,00 
                    0546 Pendapatan
                         sensor/karantina/
                         pengawasan/
                         pemeriksaan        63.160.054.000,00 
                    0547 Pendapatan jasa
                         tenaga, jasa
                         pekerjaan, jasa
                         informasi, jasa
                         pelatihan dan
                         jasa teknologi    893.473.065.000,00 
                    0548 Pendapatan jasa
                         Kantor Urusan
                         Agama              65.000.100.000,00 
                    0549 Pendapatan jasa
                         bandar udara,
                         kepelabuhanan,
                         dan kenavigasian  191.428.882.000,00 
                    0550 Pendapatan jasaII 928.120.904.000,00 
                    0551 Pendapatan jasa
                         lembaga keuangan 
                         (jasa giro)        27.142.279.000,00 
                    0552 Pendapatan jasa
                         penyelenggaraan
                         telekomunikasi    621.833.500.000,00 
                    0553 Pendapatan iuran
                         lelang untuk
                         fakir miskin        4.471.880.000,00
                    0555 Pendapatan biaya
                         penagihan pajak-
                         pajak Negara
                         dengan surat
                         paksa               2.520.781.000,00 
                    0556 Pendapatan uang
                         pewarganegaraan       100.000.000,00 
                    0557 Pendapatan bea
                         lelang             16.500.100.000,00 
                    0558 Pendapatan biaya
                         pengurusan
                         piutang Negara
                         dan lelang
                         Negara            100.000.000.000,00 
                    0559 Pendapatan jasa
                         lainnya           155.552.364.000,00 
                    0560 Pendapatan rutin
                         dari luar
                         negeri            198.646.387.000,00
                    0561 Pendapatan dari
                         pemberian
                         surat perjalanan
                         Republik Indonesia 27.224.566.000,00 
                    0562 Pendapatan dari
                         jasa pengurusan
                         dokumen konsuler  171.421.821.000,00 
                    0610 Pendapatan
                         kejaksaan dan
                         peradilan          19.275.460.000,00
                    0611 Legalisasi tanda
                         tangan                100.000.000,00
                    0612 Pengesahan surat
                         di bawah tangan        50.000.000,00 
                    0613 Uang meja
                         (leges) dan upah
                         pada panitera
                         badan pengadilan      681.000.000,00 
                    0614 Hasil denda/denda
                         tilang dan
                         sebagainya         12.020.000.000,00 
                    0615 Ongkos perkara      5.509.960.000,00
                    0619 Penerimaan
                         kejaksaan dan
                         peradilan
                         lainnya               914.500.000,00
                    0710 Pendapatan
                         pendidikan      2.845.108.338.000,00 
                    0711 Uang pendidikan 2.037.998.065.000,00 
                    0712 Uang ujian
                         masuk, kenaikan
                         tingkat, dan
                         akhir pendidikan    2.926.370.000,00 
                    0713 Uang ujian untuk
                         menjalankan
                         praktek                14.040.000,00 
                    0719 Pendapatan
                         pendidikan
                         lainnya           804.169.863.000,00
                         Penerimaan lain-
                         lain            9.376.855.760.000,00 
                    0810 Pendapatan dari
                         penerimaan
                         kembali belanja
                         tahun anggaran
                         berjalan            1.383.263.000,00 
                    0811 Penerimaan
                         kembali belanja
                         pegawai pusat       1.231.843.000,00 
                    0814 Penerimaan kembali
                         belanja rutin
                         lainnya                58.380.000,00 
                    0815 Penerimaan kembali
                         belanja pembangunan
                         rupiah murni           93.040.000,00 
                    0820 Pendapatan dari
                         penerimaan kembali
                         belanja tahun anggaran
                         yang lalu             604.650.000,00
                    0821 Penerimaan kembali
                         belanja pegawai
                         pusat                 458.438.000,00
                    0824 Penerimaan kembali
                         belanja rutin lainnya 100.772.000,00 
                    0825 Penerimaan kembali
                         belanja pembangunan
                         rupiah murni           45.440.000,00
                    0840 Pendapatan pelunasan
                         piutang         6.850.000.000.000,00 
                    0841 Pendapatan
                         pelunasan
                         piutang         6.850.000.000.000,00 
                    0890 Pendapatan
                         lain-lain       2.524.867.847.000,00 
                    0891 Penerimaan
                         kembali persekot/
                         uang muka
                         gaji                1.717.157.000,00 
                    0892 Penerimaan
                         denda
                         keterlambatan
                         penyelesaian
                         pekerjaan           7.181.548.000,00 
                    0893 Penerimaan
                         kembali/ganti
                         rugi atas
                         kerugian yang
                         diderita oleh
                         Negara             14.463.132.000,00
                    0895 Penerimaan premi
                         penjaminan
                         perbankan
                         nasional        2.500.000.000.000,00 
                    0899 Pendapatan
                         anggaran
                         lainnya             1.506.010.000,00

Pasal 6

Cukup jelas

Pasal 7

Ayat (1)

Cukup jelas

Ayat (2)

Cukup jelas

Ayat (3)

Cukup jelas

Ayat (4)

Pengeluaran rutin sebesar Rp184.437.789.000.000,00 (seratus delapan puluh empat triliun empat ratus tiga puluh tujuh miliar tujuh ratus delapan puluh sembilan juta rupiah) terdiri atas:

                                              (dalam rupiah)

     01   SEKTOR INDUSTRI                     36.518.182.000,00 
     01.1 Subsektor Industri                  36.518.182.000,00

     02   SEKTOR PERTANIAN,
          KEHUTANAN, KELAUTAN
          DAN PERIKANAN                      924.318.020.000,00 
     02.1 Subsektor Pertanian                223.530.529.000,00 
     02.2 Subsektor Kehutanan                612.720.742.000,00 
     02.3 Subsektor Kelautan dan
          Perikanan                           88.066.749.000,00 

     03   SEKTOR PENGAIRAN                    38.399.782.000,00 
     03.1 Subsektor Pengembangan
          dan Pengelolaan Pengairan           37.254.183.000,00
     03.2 Subsektor Pengembangan dan
          Pengelolaan Sumber-sumber
          Air                                  1.145.599.000,00

     04   SEKTOR TENAGA KERJA                275.075.879.000,00 
     04.1 Subsektor Tenaga
          Kerja                              275.075.879.000,00 

     05   SEKTOR PERDAGANGAN,
          PENGEMBANGAN USAHA
          NASIONAL, KEUANGAN, DAN 
          KOPERASI                       136.362.543.332.000,00
     05.1 Subsektor Perdagangan
          Dalam Negeri                        12.421.677.000,00
     05.2 Subsektor Perdagangan
          Luar Negeri                         97.672.041.000,00 
     05.4 Subsektor Keuangan             136.195.718.611.000,00
     05.5 Subsektor Koperasi dan
          Usaha Mikro, Kecil,
          dan Menengah                        56.731.003.000,00

     06   SEKTOR TRANSPORTASI,
          METEOROLOGI DAN GEOFISIKA          664.830.787.000,00 
     06.1 Subsektor Prasarana
          Jalan                               27.477.400.000,00
     06.2 Subsektor Transportasi Darat        39.207.940.000,00
     06.3 Subsektor Transportasi Laut        377.858.647.000,00
     06.4 Subsektor Transportasi Udara       116.017.604.000,00
     06.5 Subsektor Meteorologi,
          Geofisika, Pencarian dan
          Penyelamatan                       104.269.196.000,00

     07   SEKTOR PERTAMBANGAN DAN ENERGI     414.868.249.000,00 
     07.1 Subsektor Pertambangan             396.850.648.000,00 
     07.2 Subsektor Energi                    18.017.601.000,00 

     08   SEKTOR PARIWISATA, POS,
          TELEKOMUNIKASI DAN INFORMATIKA     396.622.893.000,00 
     08.1 Subsektor Pariwisata                83.815.519.000,00
     08.2 Subsektor Pos, Telekomunikasi dan
          Informatika                        312.807.374.000,00

     09   SEKTOR  PEMBANGUNAN  DAERAH         87.716.850.000,00
     09.1 Subsektor Otonomi Daerah            50.695.012.000,00  
     09.2 Subsektor Pengembangan Wilayah 
          dan Pemberdayaan  Masyarakat        37.021.838.000,00

     10   SEKTOR SUMBER DAYA ALAM DAN
          LINGKUNGAN HIDUP, DAN TATA RUANG   706.410.873.000,00 
     10.1 Subsektor Sumber
          Daya Alam dan
          Lingkungan Hidup                    17.602.943.000,00 
     10.2 Subsektor Tata Ruang dan
          Pertanahan                         688.807.930.000,00 

     11   SEKTOR PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN
          NASIONAL, PEMUDA DAN OLAH
          RAGA                             6.290.065.218.000,00
     11.1 Subsektor Pendidikan             5.486.448.950.000,00
     11.2 Subsektor Pendidikan Luar
          Sekolah                            656.020.034.000,00
     11.3 Subsektor Kebudayaan Nasional      104.365.229.000,00 
     11.4 Subsektor Pemuda dan Olah
          Raga                                43.231.005.000,00 

     12   SEKTOR KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA   902.446.796.000,00  
     12.1 Subsektor Kependudukan
          dan Keluarga                       902.446.796.000,00  

     13   SEKTOR KESEJAHTERAAN SOSIAL,
          KESEHATAN, DAN  PEMBERDAYAAN
          PEREMPUAN                          458.559.901.000,00
     13.1 Subsektor Kesejahteraan Sosial      86.199.219.000,00  
     13.2 Subsektor Kesehatan                372.360.682.000,00  

     14   SEKTOR PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN     62.214.008.000,00 
     14.1 Subsektor Perumahan                    266.921.000,00
     14.2 Subsektor Permukiman                61.947.087.000,00

     15   SEKTOR AGAMA                     1.825.175.585.000,00 
     15.1 Subsektor Pelayanan Kehidupan
          Beragama                           388.612.445.000,00 
     15.2 Subsektor Pembinaan Pendidikan
          Agama                            1.436.563.140.000,00

     16.  SEKTOR ILMU PENGETAHUAN DAN
          TEKNOLOGI                          878.513.690.000,00 
     16.1 Subsektor Pelayanan dan
          Pemanfaatan Ilmu Pengetahuan
          dan Teknologi                        3.433.084.000,00 
     16.2 Subsektor Penelitian dan
          Pengembangan Ilmu Pengetahuan
          dan Teknologi                      575.039.722.000,00
     16.3 Subsektor Kelembagaan Prasarana
          dan Sarana Ilmu Pengetahuan dan
          Teknologi                           28.990.010.000,00
     16.4 Subsektor Statistik                271.050.874.000,00 

     17   SEKTOR HUKUM                     2.029.220.939.000,00
     17.1 Subsektor Pembinaan Hukum
          Nasional                         1.764.183.421.000,00
     17.2 Subsektor Pembinaan Aparatur
          Hukum                              265.037.518.000,00

     18   SEKTOR APARATUR NEGARA DAN
          PENGAWASAN                       6.852.915.125.000,00
     18.1 Subsektor Aparatur Negara        6.276.901.080.000,00
     18.2 Subsektor Pendayagunaan
          Sistem dan Pelaksanaan
          Pengawasan                         576.014.045.000,00

     19   SEKTOR POLITIK DALAM NEGERI,
          HUBUNGAN LUAR NEGERI,
          INFORMASI DAN KOMUNIKASI         3.557.085.557.000,00
     19.1 Sub sektor Politik Dalam Negeri    131.900.617.000,00
     19.2 Sub sektor Hubungan Luar Negeri  3.371.063.127.000,00
     19.3 Subsektor Informasi dan
          Komunikasi                          54.121.813.000,00

     20   SEKTOR PERTAHANAN DAN
          KEAMANAN                        21.674.287.334.000,00
     20.1 Sub sektor Pertahanan           13.741.924.900.000,00
     20.2 Sub sektor Keamanan              7.932.362.434.000,00

Pengeluaran pembangunan sebesar Rp 70.871.200.000.000,00 (tujuh puluh triliun delapan ratus tujuh puluh satu miliar dua ratus juta rupiah) terdiri atas:

LAMPIRAN BERUPA TABEL LIHAT FISIK

Pasal 8

Ayat (1)

Cukup jelas

Ayat (2)

Cukup jelas

Ayat (3)

Keputusan Presiden sebagaimana dimaksud dalam ayat ini ditetapkan pada bulan Januari 2004.
Setiap perubahan kegiatan untuk pengeluaran rutin dan perubahan proyek untuk pengeluaran pembangunan disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat.

Pasal 9

Cukup jelas

Pasal 10

Cukup jelas

Pasal 11

Ayat (1)

Cukup jelas

Ayat (2)

Alokasi dana otonomi khusus sesuai dengan ketentuan yang digariskan dalam Undang-undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua.

Ayat (3)

Dana penyesuaian terdiri dari penyesuaian murni sebesar Rp1.008.430.000.000,00 (satu triliun delapan miliar empat ratus tiga puluh juta rupiah) dan penyesuaian ad-hoc sebesar Rp4.204.330.000.000,00 (empat triliun dua ratus empat miliar tiga ratus tiga puluh juta rupiah). Dana penyesuaian murni dialokasikan kepada daerah provinsi yang dalam perhitungan dana alokasi umum mengalami penurunan dibandingkan dengan alokasi tahun anggaran sebelumnya. Dana penyesuaian ad-hoc merupakan bantuan dari pemerintah pusat kepada daerah untuk membiayai kebijakan pembayaran gaji ke-13. Dana penyesuaian ini bersifat bantuan, sehingga tidak dimaksudkan untuk mengatasi atas kekurangan pengeluaran daerah dalam APBD.

Pasal 12

Ayat (1)

Cukup jelas

Ayat (2)

Cukup jelas

Ayat (3)

Pembiayaan defisit anggaran sebesar Rp24.417.527.287.000,00 (dua puluh empat triliun empat ratus tujuh belas miliar lima ratus dua puluh tujuh juta dua ratus delapan puluh tujuh ribu rupiah) terdiri atas:

                                        (dalam rupiah)
     1.   Perbankan dalam negeri         19.198.567.287.000,00
          - Rekening dana investasi
            (RDI)                        13.198.567.287.000,00
          - Non -RDI                      6.000.000.000.000,00
     2.   Privatisasi                     5.000.000.000.000,00
     3.   Penjualan aset program
           restrukturisasi perbankan      5.000.000.000.000,00
     4.   Surat utang Negara bersih      11.357.700.000.000,00
          -    Penerbitan                32.500.000.000.000,00
          -    Pembayaran pokok dan
               pembelian kembali       - 21.142.300.000.000,00
     5.   Pembiayaan luar negeri
          bersih                       - 16.138.740.000.000,00
          Penarikan pinjaman luar
          negeri bruto                   28.237.000.000.000,00
          - Penarikan pinjaman
            program                       8.500.000.000.000,00
          - Penarikan pinjaman
          proyek                         19.737.000.000.000,00
          Pembayaran cicilan pokok
          utang                        - 44.375.470.000.000,00

Pasal 13

Cukup jelas

Pasal 14

Cukup jelas

Pasal 15

Cukup jelas

Pasal 16

Cukup jelas

Pasal 17

Ayat (1)

Laporan Keuangan setidak-tidaknya meliputi Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Neraca, Laporan Arus Kas, dan Catatan atas Laporan Keuangan.

Ayat (2)

Cukup jelas

Pasal 18

Cukup jelas